您提出的关于推进实体商业转型升级提振活力的建议收悉，现答复如下：

一、近年来开展的主要工作

（一）加强政策引导，推动实体零售创新转型。2016年国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》（国办发〔2016〕78号），鼓励创新发展方式、经营机制和服务体验，促进线上线下融合，强化政策支持，加强网点规划，促进公平竞争，减轻企业税费负担。2019年商务部等13部门印发《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》（商流通函〔2019〕696号），部署启动便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励品牌连锁企业进社区，做大规模，打造自有品牌，提升服务能力。2022年，商务部等8部门印发《关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号），充分发挥老字号在建设自主品牌、全面促进消费、坚定文化自信等方面的积极作用。推动将“智慧商圈、智慧商店示范创建”纳入全国创建示范活动项目目录，编制建设指南、技术指南及评价指标，推动实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力。

（二）夯实数字化基础，助力实体商业多元化发展。商务部在深入调研的基础上，会同相关部门大力推动数字商务发展，加快商务领域企业数字化转型。2019年以来，依据《数字商务企业发展指引（试行）》，指导各地开展数字商务企业的培育和推广工作，分两批共确定108家数字商务企业。这些企业在实物交易和服务交易的数字化转型上开拓创新，提供数字化运营、数字化营销、数据分析、数字金融、数字物流等专业技术服务，在提升经营能力、助力降本增效、推动转型升级、保持产业链供应链稳定等方面发挥了重要作用。

（三）开展试点示范，促进实体商业满足消费升级需求。2021年，商务部等12部门出台了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号），商务部等11部门办公厅印发了《城市一刻钟便民生活圈建设指南》（商办流通函〔2021〕247号），确定了全国首批30个便民生活圈试点地区，建设便民生活圈428个，带动就业50多万人，服务社区居民800多万人，地方投入财政资金5.7亿元，撬动社会各类市场改造投资135亿元，居民综合满意度达到91%，社区店平均连锁化率达到30%，便民生活圈导视图配置达到100％。

（四）落实扶持政策，促进实体商业快速发展。商务部高度重视扩大内需、促进消费工作，组织开展全国消费促进月活动，2022年3月，指导地方举办各类促消费活动1000余场，形成全民乐享消费的深厚氛围；加强对实体商业经营情况的监测预警，根据国家统计局批准的《商贸服务典型企业统计调查制度（2021-2024）》，指导确立监测样本企业，形成相关信息产品，提供实体商业宏观决策支撑。税务总局贯彻落实减税降费政策，在增值税方面，将《财政部 税务总局关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第7号）第一条规定的税收优惠政策，执行期限延长至2022年3月31日，同时，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税，进一步加大增值税留抵退税政策力度，将批发和零售业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围；在所得税方面，对年应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业，在对100万元以下的部分减按12.5%计入应纳税所得额的基础上，对超过100万元但不超过300万元的部分再减半（即减按25%）计入应纳税所得额，均按20%税率缴纳企业所得税；在其他税费方面，将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的政策适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，并允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售等企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策。

（五）提供金融支持，帮扶实体商业纾困解难。银保监会积极引导金融机构准确把握信贷政策，持续加强受影响地区、行业和中小微企业金融服务，会同有关部门及时出台民航业、文旅业、线下零售业等专项纾困政策；提升应急金融服务能力，引导受疫情影响严重的地区因地制宜出台针对性举措；提高信贷服务效率，运用金融科技手段加强对风险评估与信贷决策的支持，推广预授信、平行作业、简化年审等方式和“随借随还”续贷模式，提高贷款需求响应速度和授信审批效率，支持建立金融领域绿色通道，督促银行保险机构利用互联网、电话等渠道保障金融服务畅通。

二、下一步计划

（一）推动实体商业转型升级。商务部将深入开展电子商务示范企业创建活动，推动电商平台企业与传统产业、智能制造、实体商业、对外贸易、县域经济等多维度深度融合，鼓励和引导包括实体商业在内的企业应用先进信息技术创新发展，加快数据赋能，向数字化、网络化、智能化发展。扩大城市一刻钟便民生活圈试点范围，适时总结推广试点地区在政策创新、制度创新、管理创新、模式创新等方面经验，形成可复制可推广的成果。部署开展智慧商圈、智慧商店示范创建工作，适时确认一批“全国示范智慧商圈、智慧商店”，引导实体商业数字化转型。推动落实餐饮、零售业疫情期间的纾困政策，支持实体商业恢复发展。

（二）加强品牌建设。商务部将建立老字号保护传承和创新发展的长效机制，健全老字号名录体系，认定一批中华老字号企业，建立动态管理机制，定期调整、公布中华老字号和地方老字号名录。推动老字号创新产品服务，举办老字号文化创意活动，挖掘传统文化和独特技艺，创作富含时尚元素、符合国潮消费需求的作品，延伸老字号品牌价值，保护知识产权。支持跨界融合发展，引导企业升级营销模式，发展新业态、新模式，营造消费新场景。

（三）推动支持政策落地。商务部将继续按照统计制度要求，不断调整优化商贸服务典型样本企业，提升监测样本代表性，更好服务实体商业发展；鼓励有条件的地方通过发放消费券、举办购物节、发展夜经济等方式刺激消费，有效提振实体商业市场活跃度。税务总局将持续优化征管服务举措，落实落细各项税收优惠政策，将国家政策红利直达市场主体，不断增强纳税人缴费人获得感，助力经济社会高质量发展。

感谢您对我国商务事业的关心和支持。

商务部

2022年6月27日