湘潭县作为人文大县、农业大县，拥有1500多年的建县历史，是一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀、革命先驱罗亦农、世界文化名人齐白石的故乡，也是湖湘文化的发祥地，素有“天下壮县”“湘莲之乡”美誉。近年来，湘潭县紧盯“挺进全国百强县”“创建全国文明城市”两大目标，大胆改革创新，奋勇担当作为，2019年成功进入全国县域经济与县域综合发展评价第91位，2020年上升至第86位；2020年获评“全国文明城市”。同时，主动抢抓“互联网+”和电子商务进农村综合示范县重大机遇，创新发展农村物流共同配送体系，有效化解丘陵山区运营成本高、配送不及时等难题，全面打通农村物流“首末一公里”，走出了一条农村物流配送新路子。
一、主要工作举措
一是突出政府引导，强化政策扶持。成立由县长为组长、分管副县长具体负责的电商工作领导小组，组建县电商公共服务中心，统一负责运作电商及农村物流工作；每年县财政列支500万元发展农村物流。编制《湘潭县电子商务发展三年行动计划》《关于促进电子商务产业发展的实施意见》，印发《湘潭县电子商务进农村综合示范工作实施方案》等政策文件，为农村物流发展提供了制度保障。按照政府引导、企业自主经营原则，推动县乡村物流体系建设与电商市场主体有机结合，建立由菜鸟、银河等电商企业和本地龙头企业、专合组织等市场主体共同参与的服务体系，有效解决了物流服务体系建设易、运行难的问题。
二是突出运营创新，强化市场运作。建立联合经营体。由县商务局推动，志远物流牵头，将占本县快递业务70%以上的圆通、韵达、中通、申通、百世、德邦等6家快递公司和天猫超市配送进行优化整合，成立湘潭百灵鸟供应链管理有限公司，实现联合经营。提质物流配送“硬实力”。百灵鸟公司建立面积达4000平方米的物流快递仓储中心，引进自动化扫描传送系统2套、自动检验设备2套、配送车20辆和自动分拣设备1套，物流配送服务能力大幅增强。创新“五统一”经营模式。按照统一货物进仓、统一货物出仓、统一货物分拣、统一人员配送、统一按股份比例分配利润的原则，将原6家快递公司所有车辆、人员、物流件集中到中心，做到上行、下行两个流向同步仓储、同步分拣、同步配送，实现快递物流费用减半，效率提速60%以上。
三是突出模式创新，强化多方联动。推动传统商贸与物流配送有机结合。由县政府牵头组织银河商贸、“三通一达”及其他经销商、物流快递商等，按照“资源共享、合作共赢”的原则，合力打造银河电商物流园，建立以银河电商物流园为中心，以乡镇为骨干、以村级服务站为支点的三级物流配送网络，建成2万平方米的仓储配送中心1个、农村电商分拨中心3个，采用定车、定点、定时、定线模式，进行集中运送，全县配送范围实现全覆盖。线上线下融合发展，为传统商贸插上了“物流的翅膀”，既盘活了农村原有农家店，又激活了农村物流各要素。目前，物流园拥有村级服务站348个、配送车辆30多台、配送人员150人，30余家商贸企业入驻园区，日处理商贸配送达200多吨。推动村集体组织与物流配送有机结合。针对农村电商渠道窄、金融产品单一、产品下行上行难、物流服务效率低等问题，整合金融、电商、供销、物流、邮政、电信等资源，依托村级集体经济合作社，在村部建设“四站融合”服务站，推动商品代买代卖、快递代收代发有机结合，实现金融支付、缴费不出村。“四站融合”服务点的运行，大大方便了群众生产、生活，有效增加了村民和村集体经济收入。
四是突出资源优势，强化优质服务。畅通双向流通渠道。建立以县城物流配送中心为中枢、村级服务站为末梢的网络体系，全面实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通。发挥平台资源优势。依托镇村原有的夫妻店、村口便民店等农家店，引导电商企业投入软硬件设施，建设集卖货、代购、快递、金融及农产品上行等功能于一体的村级电商服务站，不断增加农家店的收入和物流配送体系末梢的活力。延伸服务链条。整合保险、金融、驾校、通信、劳动中介、家政、汽车等本地服务产业，丰富村级服务站点服务类别，村级服务站点已成为农村地区不可或缺的综合平台。
二、取得的成效
一是配送渠道有效畅通。通过对快递资源深度整合，快递配送服务实现全县镇、村全覆盖，有效化解了农村电商首末“最后一公里”问题。全县物流、快递服务企业达50余家、物流服务网点648个，形成了“县级仓储物流中心+第三方物流+村级服务站点”于一体的高效物流配送体系。
二是产业效益实现多赢。通过快递、商贸流通、农家店等多方结合，网点建设、运输、配送、快递等成本进一步降低，揽派效率大幅提升，电商货件首重揽收费用从6-8元降至2.5-3.5元，农村快递配送全部实现“当日达”，实现了快递方、商贸企业和农家店等多方利益最大化。
三是农村电商蓬勃发展。农村共同配送体系的建立，成为农村电商发展壮大的催化剂，湘莲、竹木、槟榔、油纸伞等具有本地特色的农副产品，源源不断地输送到全国各地，平均日派件达10万票、日发件达3万票以上，较以往实现翻倍增长。目前，全县电商经营主体1300余家，2020年农产品网络交易额达13亿元。
三、下一步工作计划
湘潭县将坚持以“乡村振兴”为引领，不断解放思想，创新举措，争取在构建共建、共享、共赢的农村共配物流体系上实现更大突破。一是完善配送体系。持续推动县农村电商物流中心再升级，将现有的百灵鸟供应链、银河电商物流园及其他零散物流全面整合，实现全县物流企业集中式管理、一站式服务。着力优化物流配送服务，科学规划运输路线，详细核算运营成本，根据物流企业实力、区域派单量及派送位置，进行资源整合。以乡镇分拣中心为枢纽，划分成6个区域，由百灵鸟供应链、银河商贸等县内龙头物流企业分区承包、分区经营，充分调动企业的积极性，避免恶性竞争、重复配送，降低配送成本。同时全面提升站点服务效能，针对服务站点小而乱和各自为战等现象，优化整合站点资源，实现一个站点服务多个物流渠道。二是实现成本再降。用活用好农村客运资源，拓宽运输渠道，增强配送能力；引导电商平台与本地物流企业合作，增加物流配送满载率，降低运输成本。主动与58同城、赶集网等本地生活平台对接，为村级服务站点叠加本地生活服务功能，增加站点经营收益。三是吸纳专业人才。利用县级电子商务公共服务中心、湘潭大学等县域资源开展农村物流、电商应用等专业培训，强化实操技能。定期组织电商、物流企业赴湘潭大学、湖南科技大学等高等院校和人才集聚地进行推介，招聘专业电商物流人才。利用现有资源搭建电商创业孵化基地，出台优惠政策，鼓励本地居民就近创业，吸引更多年轻人、大学生等群体返乡创业，为推动农村电商发展，助力乡村振兴注入新的发展活力。
