重庆市聚焦“三化” 推动城市一刻钟便民生活圈建设

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重庆市商务委认真贯彻商务部等12部门关于城市一刻钟便民生活圈建设的部署，顺应居民消费新期待，聚焦“三化”，加快推进一刻钟便民生活圈建设，初步形成一些可复制经验。
一、着力加强规划建设，实现便民生活圈消费便利化
（一）围绕便民利民，编制便民生活圈规划。按照已建居住区实现便民生活圈全覆盖的目标，指导各区县编制好便民生活圈规划。一是划好圈。按照服务半径不超过1000米、服务人口1万人以上、商业面积1万平方米以上的标准规划便民生活圈，明确其边界和辐射范围，做到圈圈相连、环环相扣。二是定好位。合理确定便民生活圈的功能定位、商业面积和形态模式，将菜市场、快递取送点、品牌连锁便利店等纳入公共基础设施规划建设。三是布好点。强化便民生活圈空间布局，突出基本保障类业态，强调消费便利性。
（二）着眼保障基本，构建社区消费网络。在培育16个国家级、85个市级社区商业示范社区基础上，制定《社区便民商圈建设规范》等10多个规范、标准，支持建设便民生活圈。一是突出业态配置。推动便民生活圈配齐10种基本保障类业态（社区综合超市、菜市场、便利店、餐饮店、理发店、药店、洗衣店、家政店、维修店、综合服务点）和2种以上品质提升类业态，便利居民日常消费。二是突出网点规模。引导企业集聚发展，实现每个便民生活圈商业网点达到100个以上、年营业收入达到1000万元以上（已建成便民生活圈中有30个年营业收入超亿元）。三是突出连锁比重。要求便民生活圈基本保障类业态的连锁网点数达到1/3以上、连锁经营比重达到1/3以上。目前，全市建成便民生活圈202个，营业收入130亿元，连锁经营比重40%，解决就业25万人。
二、抓好示范引领带动，推进便民生活圈消费品质化
（一）发展引领作用，开展示范便民生活圈创建。引导区县利用老旧小区改造提升、新建居住区建设，坚持集聚为主、分散为辅，规划以社区商业中心、社区商业街区为重点的一刻钟便民生活圈，打造高品质生活新地标，推动康庄美地、空港乐园等集聚布局建设公租房便民生活圈，涌现出金阳易诚、安家嘴等一批示范便民生活圈，实现居民“一站式”就近购物消费。
　　（二）细化工作举措，提升商业网点能级。一是改造提升菜市场。先后改造、新建700多个标准化菜市场，2020年支持1247个菜市场禽肉经营摊点配备冷链设施，配备率78%。二是建设示范网点。持续推进社区商业规范化网点建设，支持200个社区示范超市、2998个社区综合超市、4180个社区便民商业网点，示范带动社区商业规范发展。三是发展连锁经营。会同17个市级部门制定《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》，引导家美佳、可购、一七闪店发展“一店多能”的品牌连锁店，鼓励“711”“罗森”布局24小时连锁便利店。目前，全市连锁门店10个以上的企业有56家，共有门店6225个。
（三）实施创新驱动，发展新业态新模式。联合大型电商平台，实施“数字服务商户扶持计划”“数字赋能实体零售帮扶行动”，帮助1000余个社区门店发展网上营销，应用自助结算、扫码支付，建成并上线运营30家“重庆智慧菜场”。探索发展社区体验式电商、无人零售、无接触配送等新模式，引导苏宁等5家试点企业打造线上线下融合的便民生活圈综合服务平台。支持建设城市末端快递公共取送点5628个，实现“网订店取店送”。推动建设集在线交易、支付结算、仓储服务以及同城配送为一体的“天下仓”平台，整合437家供应商为633个社区店统仓共配，年实现线上线下销售35.56亿元。
三、着力优化发展环境，促进便民生活圈建设协同化
（一）争取政策支持，释放发展活力。市政府先后出台发展社区商业、完善公租房配套商业、加强菜市场改造和管理等6个文件，召开全市便民生活圈工作会议，并将其纳入市政府民生工程和区县政府考核范围。争取财政支持，累计4.5亿元用于支持便民生活圈发展，鼓励区县财政安排配套资金。
（二）发挥企业作用，激发内生动力。坚持政府引导、市场运作的原则，开展网上业态需求调查和便民生活圈满意度调查，引导市场主体“进社区”。培育50个示范龙头骨干企业，带动各类社会资本发展便民生活圈。据不完全统计，目前全市便民网点36.8万多个，增长速度较快，市场发展活力倍增。
（三）营造舆论氛围，各方协同助力。区县主动接受人大代表、政协委员及人民群众监督，坚持服务民生导向，广泛宣传便民生活圈发展政策措施和先进典型经验，各类媒体累计报道300余篇，形成政企联动、共促发展的浓厚氛围。

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