流通业发展司

　　2012年在国家关于转变经济发展方式，实现经济稳中求进的政策方针指引下，全国经济呈现了企稳回升的总趋势。全国水泥生产量、散装水泥供应量、预拌混凝土及预拌砂浆产量持续增长，但增长速度均有所回落。全国平均水泥散装率有所提高，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业呈平稳、协调发展趋势。
　　一、2012年全国散装水泥发展情况
　　2012年末全国有水泥生产企业3570个（其中有大中型企业930个），企业员工95.375万人。全年生产水泥21.82亿万吨，同比增加1.2亿吨，年增长量比上年1.95亿吨减少0.75亿吨；同比增长5.84%，增速比上年10.44%回落4.6个百分点，结束了连续近10年（2008年除外）10%以上的高速增长，水泥产量进入低速增长期。
　　从分地区看东、中、西部地区各有水泥生产企业1326、1097、1147个，分别占全国水泥企业总数的37.14%、30.73%和32.13%；生产水泥85023、66548、66642万吨，各占水泥总产量的38.96%、30.5%和30.54%。
　　（一）散装水泥主要经济指标发展概况
　　2012年全国散装水泥累计供应量为11.81亿吨，同比增加1.138亿吨，比上年增长量1.695亿吨减少0.557亿吨；同比增长10.66%，增速比上年18.87%回落8.21个百分点。
　　散装水泥供应量中，大中型水泥企业供应量为9.832亿吨，占供应总量的83.23%，比重比上年提高1.15个百分点，说明水泥生产集中度有所提高。散装水泥增长速度快于水泥增长速度4.82个百分点；散装水泥年增长量已接近水泥年增长量。
　　2012年全国平均水泥散装率达到54.14%，比上年末51.78%提高2.36个百分点。
　　（二）散装水泥分地区发展概况
　　2012年东、中、西三部地区散装水泥供应量分别为55489.43、35394.86和27245.65万吨；各占全国总量的比重为46.97%、29.96%、23.07%。年增长量分别减少3382.25、706.23、1483.65万吨；年增长率分别比上年下滑8.43、7.00、9.89个百分点。虽都在减缓，中部地区的年增长量还是较突出的，年增长率下滑点也最小，可以说当年中部地区的发展快于东、西部。
　　（三）城市散装水泥使用概况
　　2012年全国城市使用散装水泥量为83709.85万吨，同比增加6174.42万吨，增长7.96%，占全国使用总量的77.1%，比上年78.4%减少1.3个百分点。 
　　（四）农村散装水泥发展概况
　　2012年末，全国农村有散装水泥销售点7290家，同比增加346家，增长4.98%。其中东部地区有销售点2831个、中部地区3558个、西部地区901个。同比分别增加12个、265个和69个。农村散装水泥销售点全年销售散装水泥17806.47万吨，同比增加3809.24万吨，增长27.21%。
　　2012年农村散装水泥使用量为24868.56万吨（其中：农村预拌混凝土使用9017.9万吨，水泥制品使用5007.27万吨）占全国散装水泥使用总量的比重由上年的21.6%提高到22.9%；使用量同比增加3508.86万吨，增长16.43%。农村散装水泥使用率为38.76%，同比提高1.91个百分点。
　　二、全国预拌混凝土行业发展情况
　　2012年末全国有预拌混凝土生产企业7886个，比上年末增加1334个；从业人员19.72万人，比上年增加3.34万人。设计生产能力48.03亿立方米，比上年40.53亿立方米增加7.5亿立方米，增长18.49%；生产预拌混凝土16.45亿立方米，比上年14.79亿立方米增加1.66亿立方米，比上年增长量减少1.83亿立方米，增长11.26%，增速比上年回落19.74个百分点。因新增产能一直大于市场需求增量，致产能利用率低，仅为34.25%，比上年36.48%下降2.23个百分点。
　　全国生产预拌混凝土使用散装水泥52833.95万吨，同比增加7504.25万吨，增长16.55%，占同期散装水泥使用量的48.66%；利用固体废弃资源29392.71万吨，同比增长13.33%。
　　全国预拌混凝土供应（使用）量中，东部地区量为10.17亿立方米，同比增加7258.63万立方米；中部地区为3.38亿立方米，同比增加5385.11万立方米；西部地区为2.91亿立方米，同比增加4001.65万立方米。分别增长7.69%、18.95%、15.97%。产量分别占全国总量的61.79%、20.55%、17.66%。
　　全年预拌混凝土供应（使用）量中，城市供应（使用）量为13.695亿立方米，占总量的83.27%；同比增加1.185亿立方米，增长9.47%。农村供应（使用）量为2.757亿立方米，占总量的16.76%；同比增加0.48亿立方米，增长21.08%。农村供应（使用）量增长速度快于城市增长速度。
　　2012年预拌混凝土发展速度虽有所回落，增长量有所减少，但从“十一五”以来预拌混凝土的发展趋势看，还是平稳发展的。七年来年平均增长量为19485.44万立方米，年平均增速为22.96%。
　　三、全国预拌砂浆行业发展情况
　　2012年全国24个省、自治区、直辖市（内蒙、吉林、海南、云南、甘肃、宁夏除外）有普通预拌干混砂浆生产企业546家，比上年末增加87家，增长18.95%；从业人员1.09万人，增加0.17万人；年设计生产能力16324.8万吨，新增产能3530万吨，增长27.59%。全年生产普通预拌干混砂浆2236.69万吨，同比增加690.72万吨，增长44.68%。产能利用率为13.7%，比上年12.08%提高1.62个百分点。
　　生产预拌砂浆使用散装水泥560.92万吨，比上年388.64万吨增加172.28万吨，增长44.33%；利用综合固体废弃物591.36万吨，比上年414.10万吨增加177.26万吨，增长42.81%。
　　自2007年国家颁布在部分城市禁止现场搅拌砂浆的政策以来，预拌砂浆产业开始加速发展，但产业发展不够协调，全国各地发展不平衡的现象比较突出。2008年以来，全国普通预拌砂浆企业设计生产能力平均以68.9%的速度增长，2012年产能已达到16324.8万吨，而这一阶段全国预拌砂浆产量平均年增长量仅为477.85万吨，平均年增长率为61.93%，2012年产量达到2236.69万吨，产能利用率仅为13.7%。全国预拌砂浆产业发展不平衡、产能利用率低的主要原因是：
　　一是各地贯彻国家“禁现”政策的推动力度差异大，与预拌砂浆生产、流通、应用相关的政府部门协调不力，工作推进难度大。二是预拌砂浆自动化喷涂施工的设备及技术瓶颈致使发展预拌砂浆的优越性尚未充分体现，在建筑施工部门推广使用阻力大。三是政府部门对砂浆“禁现”工作落实情况的督察有待加强。
　　四、发展散装水泥对节能减排的综合效益评估
　　2012年全国散装水泥供应量11.81亿吨，取得显著社会经济效益。据测算，可节约标准煤2714万吨，减少粉尘排放1187万吨，减少二氧化碳排放7057万吨，减少二氧化硫排放23万吨，实现综合效益532亿元。
　　五、散装水泥产业将呈现全面、协调、稳步发展的新局面
　　推广散装水泥是贯彻十八大精神、落实科学发展观、建设生态文明社会的重要措施，符合十八大提出的大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境的精神；符合国家“十二五”规划纲要提出的要以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点的工作要求。在国家关于促进循环经济发展，厉行节能减排等相关政策法规的推动下，散装水泥发展的宏观环境将更为有利，产业基础将更加坚实。通过管理创新、技术创新实现节约资源、保护环境和可持续发展，推进我国水泥工业整体水平快速提高。